1、建设中存在的症结

（1）需求锁定困难

一般中小企业缺乏专业人员，对于整个企业网络建设需要考虑的重点缺乏把握能力，因此，常常要依靠系统集成商来为企业制作建议性方案，向企业推荐相应的产品。但是由于集成商本身的目的，以及不同产品的不同配置种类很多，为企业挑选产品增加了难度。好比一个不懂得计算机的人到电脑城安装电脑，买什么全凭商家推荐，商家和可供选择的电脑配件品牌也非常多。不同的是：电脑的资料随处可查，而企业网络建设的有关的各类设备包括：服务器、交换设备、网线以及相关的辅材的挑选相对比较复杂。最终采用什么品牌和型号的产品必须考虑企业的实际需要。

（2）招标不一定能够招来实惠

一般而言，招标可以为企业带来较低的价格，但是，不少企业在招标选型的时候，只能作出比较简单的基本要求，在招标文件中无法确定所需产品具体的规格、型号和数量，为集成商投标留下了很大的设计漏洞。造成集成商按自己提供的具体配置规格报价，同一产品的不同配置会造成很大的价格差距，于是最低的价格并非意味着对好的性能价格比，这种情况下的招标就不一定能够给企业带来真正的实惠。

（3）方案变更频繁

集成商在合同签订前期不会投入过多，前期调研往往比较简单，前期设计方案也比较简单，并不能直接指导项目施工。企业与集成商按照这个简单的方案签订的合同后，在后期项目进行实施的时候，经常会出现原有的设计走不通，必须要变更设计。企业建设经验有限，设计变更的主动权基本掌握在系统集成商手中，变更带来的结果往往导致工程费用的增加。

（4）缺乏专业施工管理经验

由于企业专业人员配备和项目管理经验不足，在具体施工施工过程的控制和管理主要依靠集成商的控制和管理，企业只能够控制设备的进场，对于实际施工和使用消耗很难精确控制。这可能会造成集成商在合同谈判阶段虚报设备数量，在施工中偷工减料来获取利润。

2、分析问题

以上问题的产生是由于现有流程存在结构问题。而整个项目就是企业和集成商之间的博弈，在结构上缺乏协调方，由于中小企业既缺乏专业人员，又缺乏对信息化市场和产品的深入了解，项目初期对自身需求难以明确，只好由系统集成商主导企业进行IT体系架构建设方面的需求分析。而系统集成商出于各方面的原因往往很少考虑企业现有的设备和网络，极力向企业推销自己代理的产品，在前期投标中对于企业的需求百般迎合，而在实施过程中，在提出诸多变更要求，以求减小施工难度，缩短施工周期，尽快回款，从而导致了项目最终成效。

当前多数企业网络项目工作流程中缺乏两个关键环节，一是设计，二是监理。

由于项目初期阶段的方案设计过于简单，造成企业招投标时提出的需求不够明确，不能将所需的设备品牌、型号、规格和数量等关键项目确定下来，形成了集成商投标报价在不一条起跑线上，具体配置的差异导致价格差别巨大，无法通过议标得到合理的价格；同样的原因也造成了实施阶段工程变更较大，从而影响了整个项目的造价和施工周期；加之在施工过程缺乏监理，导致企业项目施工过程的难以控制。

3、建设方法

理想的集成项目结构中，企业应当从项目参与者的角色便成为项目的监督和管理者，利用结构上的制衡来实现对项目的控制。在结构中增加了设计和监理角色。各个角色的工作一目了然，这里需要加以说明的是：

设计角色的大部分工作可以由集成商来担当，企业无需担当“相马”的伯乐，只要采用“赛马”的方法，邀请多家集成商为企业提供初期设计方案，当然，对方案的审核、修改和形成招标文件的工作可以交给内行或顾问来完成，在此基础上形成专业的招标文件，在招标文件中明确所有设备的品牌、型号、规格、数量，以确保投标集成商是针对同一套设备进行投标，这样企业无需费力讨价还价，投标制度自动可以将设备的价格降低下来，也可以避免集成商故意模糊产品配置造成不必要的损失。监理方将在此环节担当以上工作。

引入工程监理制度，企业可委托专业的第三方监理机构，对工程的全过程，包括工程的合同、质量、进度、资金进行有效的控制和监督管理，使工程建设全过程处于严格的监控之下，以降低工程建设风险，控制建设经费，保证工程进度和质量。对一个信息化建设项目而言，监理工作开展的时机越早，越有利于分析和总结企业信息化的关键要素，越有利于纠正前期规划的不足，越有利于建立标准化、规范化的项目管理体制，从而确保项目建设的顺利进行。