一、互联网监控管理需要战略目标

北京大学新闻与传播学院副教授——胡泳，对谷歌退出中国这一事件发表了自己独到全面的见解。他说这一事件不仅涉及到技术问题，同时也涉及到商业问题。要处理好这个问题，需要为网络管理设定一个战略目标。从网民角度来讲，谷歌在中国市场占有率第二，部分网民已经对它形成了很高的忠诚度，如果谷歌撤出，会使这部分网民使用谷歌服务的质量受到很大影响，他们可能会觉得非常遗憾。谷歌关闭搜索引擎，也会对中国整个搜索引擎市场影响较大。百度将一家独大，小的引擎可能会因此争得蛋糕的一份。一家独大就可能会产生很多问题。

从短期角度来讲，网络自由和中国国情的冲突触手可及。长远而言，可以看到传播架构在发生巨大变化。互联网传播架构的发展趋势就是中央式信息控制系统被打碎，变成个人化、分散化的东西。世界各国都发现，分散化、个人化的信息传播方式对于其统治是不利的，因此它们试图把分散化的东西重新集中化，试图把这样的传播结构拉回到之前的结构中。

这里既有具有强有力宗教传统的国家，如沙特、伊朗，也包括我们所说的西方宪政国家，像澳大利亚、德国、法国都有类似努力，只不过这种努力以不同名义出现，如有的以防止儿童色情出现，有的地方是保护知识产权。

如果短期内投入很大的人力物力，似乎能取得局部成效，但根本上来讲，随着分散化的结构带来的好处成为人们的习惯，政府很难再让他们接受重新集中化的努力。政府可以控制给予人的信息，但几乎不可能控制人们去寻找信息，网络监控的力度难以阻挡信息自由的步伐。

近期内地推出的网站白名单制度，严格来讲是对互联网的事先管理。在传统媒体中，如果是事先审查，严厉程度远大于事后追惩，这种管理模式，消解掉了互联网所有解放的特质。

如果网络监控管理过于严厉，就可能制造网民的不良情绪。我们一直经历乱治循环，走不出这个循环的原因在于我们太重监管，而不重治理。我认为互联网监管应往治理发展。所谓治理，应充分发挥社会各界的力量，共同对互联网空间进行治理。

例如可能开始你打击手机黄毒，在一定范围内有一定正当性——为了保护青少年。然而当只要发现用户发黄段子，就关闭短信功能，甚至停用号码时，这就是管制机器开动后无法遏制的惯性，导致了一个荒唐的结果。这不简单是移动短信收入问题，实际上牵涉到用户隐私权，牵涉到公权力和私人道德的界限在哪里，牵涉到谁有权来认定黄段子，什么是黄段子，到底法律依据在哪里。没有相关的网络监控管理条例说明，最后变成一个非常滑动的标准，在执法方面会有难度。

谷歌事件出来后，很多人把这个当成商业问题。还有很多人认为这是技术问题，如外交部回答说中国是黑客最大牺牲者。这里既有商业问题，也有技术问题，但归根结底，我们现在太习惯用成败逻辑来论是非问题。

对希拉里的讲话，很多人作出揭开网络冷战的解读，就像当年丘吉尔发表的铁幕讲话。这样的思维其实是冷战思维的延续。互联网是人类历史上一种解放性的力量，它一定会冲击各种现有既得利益、过去各种行之有效的架构，这是全人类共同面临的挑战。

互联网不是某些政府的，也不完全属于那些把互联网力量看得过于强大的网民。作为社会产物，它一定会受到政府影响，以及大的商业机构的影响。在这个认识基础上，网络管理是所有利益相关方都要参与的。因此，全世界在寻求全球互联网治理方法时，也要坐下来和其他各方交换立场，来商讨解决方法，冷战思维无助于这样的一种合作和对话。

二、佛蒙特州提议安装网络监控过滤系统

近日，美国佛蒙特州提出了一个安装网络监控过滤系统的建议，这个系统将用来监控所有州雇员在上班时间的一切上网行为管理。对此提议，有人反对，有人支持。美国佛蒙特州在一次会议上提议安装网络监控过滤系统，以监控该州雇员的上网行为管理，有人对此提议极为不满，认为这个提议六亲不认。据报道，这款网络监控过滤系统的设计主旨不仅包括主动阻止特定类别的网站，还包括监控员工在工作时间的一切上网行为管理。这款价值高达12万美元的监控软件将用来防止员工浏览色情作品、访问在线赌博网站、收听网络电台、参与博彩以及观看体育联赛。总体而言，有28个分类目录网站将被封锁。

该州某议员称，部署监控软件的目的既不是为了配合美国的赌博法律，也不是为了去判断谁访问了成人网站。部署监控软件的真正目的其实非常简单，那就是防止员工访问那些被认为不适合在工作环境下浏览的网站。毕竟在特定的场合该说特定的话，在特定的场合该做特定的事。

该州某创新与信息专员则支持安装网络监控过滤这项提议，并认为对此提议的批评是毫无事实根据的。他说历史上从来不乏此类乱空穴来风的害群之马。如果该计划获得批准，在今年的晚些时候这款网络监控过滤系统就能投入安装。当然并不是所有的电脑上都会安装此软件，比如将依然为立法者的电脑提供完全的，不受过滤的互联网访问权限。