一、美国政府如何管理互联网

美国国会通过了《儿童网上隐私保护法》，禁止任何网站未经家长同意擅自获取未成年人的姓名、住址、电话号码等个人信息，以免给不法分子造成可乘之机。一些听众说，互联网现在已经成为很多人生活中不可或缺的组成部份，互联网的管理问题也越来越引起人们的重视，他们希望知道美国政府是怎样对互联网进行管理的。

1、*民众认识到政府作用必不可少*

在互联网刚刚问世的时候，美国民众的普遍看法是政府不应当介入互联网上网行为管理，他们认为，依靠市场的力量和公民的自律就足以建立互联网的秩序和行为标准。

然而，随着互联网的迅速发展，人们逐渐看到，单纯依靠市场的力量和民众的自律不能充份保护互联网用户和重要利益，比如隐私保密、安全和获取各类信息等。人们开始认识到政府有必要在互联网上网行为管理方面发挥重要的作用。

要在一个网络化的开放系统和一个相对封闭的安全环境之间寻找恰当的平衡，政府的参与是必不可少的。尽管有些人对政府的参与存在顾虑，但大多数美国民众认识到了政府参与的必要性。

他们认为，政府应当逐步制定在互联网上保护公民权益的规则，即便这可能需要对互联网实行某种程度的监管也必须这样做，也就是说，不应当把政府排除在网络空间之外，而要让政府的监管使互联网更安全、更有效。

2、*多年来联邦和州制定多项法律*

其实，早在1978年，佛罗里达州就率先通过了《电脑犯罪法》。随后，美国共有47个州相继颁布了《电脑犯罪法》。自从1978年以来，美国政府各部门先后提出了130项法案，1981年还成立了全美电脑安全中心。

1984年，美国国会通过了《联邦禁止利用电脑犯罪法》。1987年，美国国会又通过一项议案，批准成立国家电脑安全技术中心，并制定了《电脑犯罪法》。
　
3、*特别重视保护未成年人安全*

美国政府特别重视在互联网上保护未成年人的安全。目前，美国有很多项立法，其目的都是维护未成年人的网上权益，保护他们的网上安全，其中包括《儿童互联网保护法》、《儿童色情内容防止法》等。

1998年，美国国会通过了《儿童网上隐私保护法》，禁止任何网站未经家长同意擅自获取未成年人的姓名、住址、电话号码等个人信息，以免给不法分子造成可乘之机。

另外，美国政府还成立了专门机构，保护未成年人的网上安全。司法部成立了特种部队，打击针对未成年人的网上犯罪活动。美国联邦调查局也设有专门机构，负责辨认网上发布的儿童色情图像，调查不法分子，予以法律制裁。

互联网的出现和发展给人们的生活带来了极大的便利，同时也带来了很大弊端，包括网络色情、网络黑客、电脑病毒等。政府怎样在不损害言论自由的同时进行有效的网络管理是一个有待深入探讨的问题。

三、探索成人与孩子网络区分与网络管理

 为纯洁心灵营造文明网络空间，“六一”前夕，由共青团中央、国务院新闻办、中央文明办等部委指导的“中国未成年人网脉工程”今天在人民大会堂隆重启动。以各发起网站优秀内容为主建成的一个面向未成年人的公益性互联网信息导航平台“网脉”同时开通试运行。

据介绍，中国现有1.1亿多网民中，18.6%为18岁以下的未成年人。而成年人与未成 年人不分的互联网运营现状正是网络负面影响的重要原因之一。

网脉工程的启动，是运用互联网弘扬社会主义荣辱观，推动“文明办网”和“文明上网”，构建有利于未成年人健康成长网络环境的积极探索。工程启动后，将从建立面向未成年人的网络环境和网上导航平台、开发保障未成年人健康上网的各类技术手段和探讨保障未成年人健康上网的有效机制三个方面着手，对消除网络的负面影响进行尝试和探索。希望通过这一实践，逐步建立起具有广泛共识和普遍约束力的网络道德、行为规则和一套行之有效的网络管理、规范体系。

有关负责人强调，推动青少年文明上网，为未成年人健康成长创造良好的网上环境，是互联网行业义不容辞的责任和义务。随着互联网的迅速发展，互联网正在对未成年人的思想和行为方式产生越来越深刻的影响，已成为未成年人重要的校外活动场所。要充分发挥团的组织优势和团属网站的作用，要积极推动有关技术的研究与应用，努力探索保障未成年人健康上网的有效途径和可持续发展模式。