一、日本颁布律法保护未成年人上网

有数据表明，2008年日本涉及网络犯罪的案件中，传播儿童色情物品案件254件，违反青少年保护条例有437件，同比增长90%。正是基于这种背景，日本政府2009年颁布实施了《保证青年少安全安心上网环境的整顿法》(又称《不良网站对策法》)。

该法对国家和地方公共团体、行业管理协会、电信服务商、过滤软件开发商、网络内容服务商、民间团体和未成年人监护人等在保障青少年安全安心上网方面的义务作出了详细规定，并要求推广和不断升级过滤软件，以确保青少年的上网安全。

《保证青年少安全安心上网环境的整顿法》要求，"在内阁府设置青少年不良网络信息对策及环境整顿促进会"，作为推动青少年安全安心上网的主管机构，负责制定"保证青少年能够安全安心上网的基本计划"，其中包括提高不良信息过滤软件性能及普及率的相关对策。

除《保证青年少安全安心上网环境的整顿法》外，日本还加强实施了《交友类网站限制法》，规定利用交友类网站发布"希望援助交际"类的信息，可判处100万日元以下罚款。同时，交友类网站在做广告时要明示禁止儿童利用，网站也有义务传达儿童不得使用的信息，并采取措施确认使用者不是儿童。家长作为监护人，必须懂得如何使用上网过滤软件过滤儿童不宜的内容，并和孩子保持良好的沟通交流。

此外，日本各级警察部门还公布了举报电话，并实施"网络巡逻"。警局职员在受警方委托的团体协助下，监控网站及论坛上危害未成年人的不良信息，一旦发现，警方可要求网络服务供应商或论坛管理者立即予以删除。

二、日本采取众多措施构筑安全网络

网络在日本高度普及，被视作国民生活不可或缺的一部分。但随着互联网的迅速普及，有害、违法信息不断增多，其危害也在扩大。虚拟世界里，多样、复杂的信息快速流动。为保障网络安全，日本政府采取了众多措施，并计划今后不断推进。

翻开最新版的《信息通信白皮书》，可以看到，日本去年1月开始实施安心网络建设项目，去年4月《青少年网络环境管理法》开始实施。总务省、内阁府、警察厅、文部科学省、经济产业省以及各都道府县着力推动普及青少年上网过滤软件，要求网站普及过滤功能。

上述部门与个人电脑生产厂商、手机运营商、过滤软件开发商、家电卖场等携手，扩大过滤软件的普及范围，以减少有害网络信息对青少年的侵袭，特别是有损于青少年身心健康的内容。

BBS、博客等用户有可能以匿名身份发表不良评论的社区网站，都成为限制留言的对象。中小运营商、网站管理者也按要求及时妥当处理网络上可能出现的违法、有害信息，政府并协助他们设立违法、有害信息咨询中心。

事实上，根据日本《内容提供商责任限制法》，提供商、论坛管理者有责任删除网上有关人身攻击、侵害权益的信息。因此很多网络论坛采取会员制，会员有义务向服务提供商和论坛管理者提供详细、真实的个人信息，提供商等也有义务保护这些信息不被滥用和侵犯。

日本警察厅也在积极应对网络犯罪，不断强化取缔违法信息的行为。掌握网络违法信息，重点防范涉及儿童的淫秽图像等恶性事件成为警方的重要工作。除了对提供不法信息的人，对那些明知是违法信息而放任不管导致其发表、传播的网站管理者，警察厅同样追究其刑事责任，相关工作都被警方列入日常搜查的目录。

为了将网络评论和匿名信息的社会影响度降到最低，警方还在日常对国民、服务商进行教育和引导，在各地警察署设立专门的咨询窗口，并在网站提供相关咨询和辅导。